多地“十五五”规划建议发布，重新定位房地产发展

近日，十五五北京、多地定位天津、规划柳州市某某教育科技厂河北、建议辽宁、发布房地福建、重新展黑龙江等多地发布了“十五五”规划建议。十五五证券时报记者梳理规划建议中房地产相关表述发现，多地定位“加快构建房地产发展新模式”、规划“建设安全舒适绿色智慧的建议‘好房子’”成为各地未来五年房地产发展共同的重要任务，在此基础上，发布房地柳州市某某教育科技厂各地结合自身特点提出了略有不同的重新展具体工作任务。

具体来看，十五五辽宁、多地定位贵州、规划河北、福建、黑龙江等省份均明确提出“推动房地产高质量发展”，在此框架下，均将“加快构建房地产发展新模式”放在首位，同时均提出，“加快构建房地产发展新模式”“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”“建立房屋全生命周期安全管理制度”。北京则在“持续推进住有所居”框架下提出上述内容。

同时，北京、辽宁、贵州、天津、福建、黑龙江均在优化住房供给方面提出新要求，只是表述方式略有不同，北京、辽宁提出“完善‘保障+市场’住房供应体系”；北京、河北、贵州、福建、黑龙江均提出“优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求”，贵州、河北、福建、黑龙江还在此基础上提出“因城施策增加改善性住房供给”。天津则仅提出“增加改善性住房供给”。

上海易居房地产研究院院长丁祖昱认为，地方规划建议共同描绘的，是一个供需平衡、风险可控、注重品质的行业新发展模式。其核心逻辑在于，通过“市场+保障”的双轨供应体系，聚焦“好房子”建设，并强化“全生命周期管理”，推动行业从“开发”向“运营与服务”延伸，最终实现高质量、可持续发展。这是房地产行业摆脱旧路径依赖、穿越周期的根本出路。

中指研究院也认为，各地将“加快构建房地产发展新模式”这一表述放在首位，意味着未来房地产政策重点的深化与调整，将从更宏观层面推动房地产行业转型。

从各地结合自身特点提出的不同任务来看，天津是在“高质量开展城市更新”框架下提出的相关任务并专门部署“盘活存量资源资产”；北京还提出“推动站城融合发展”、“扩大租赁住房有效供给”；辽宁提出 “推广房票安置、以旧换新”；贵州提出“推进存量安置房交付动态清零”；福建提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”；河北、福建、黑龙江提出“完善商品房开发、融资、销售等基础制度”；黑龙江在建设“好房子”前面加了“适应高寒地区特点”。

丁祖昱认为，北京侧重于完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度，以及增加改善性住房供给，同时明确“站城融合发展”，是以房地产为载体优化超大城市空间结构、促进职住平衡的战略举措。福建鼓励“老旧住房自主更新、原拆原建”，这为城市存量住房的升级改造提供了产权清晰、民意基础好的新思路。

丁祖昱指出，房地产行业正从此前的高周转、高负债规模发展模式，全面转向高质量发展轨道。促进行业供求平衡、防范化解风险，已成为下一阶段的核心任务。整体来看，未来五年各地的核心任务仍是推动房地产高质量发展。随着越来越多省市明确未来五年房地产发展方向并逐渐落地，将推动行业从规模扩张转向质量提升，迈向一个风险可控、基础牢固、更具韧性的新发展阶段。

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